Андрей Шальнев / Новости

Как изменится местное самоуправление в Московской области

25 июля 20:18

26 мая Мособлдума приняла Закон «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области», который заменил одноимённый Закон Московской области № 55/2014-ОЗ.

Рассмотрим новации.

Советы депутатов муниципальных районов теперь формируются только из глав поселений и депутатов поселений (в равном количестве от каждого муниципального образования, независимо от численности населения). Конкретные цифры определяет устав.

Ранее этот порядок действовал для отдельных муниципальных районов, в остальных проводились прямые выборы депутатов.

Унифицирован порядок замещения должности главы муниципального района и городского округа: теперь он утверждается советом депутатов по предложению конкурсной комиссии. Также глава везде будет возглавлять администрацию района. Исключение составляют городские округа ЗАТО — в них главой является председатель совета депутатов.

Решение вопроса о статусе главы городского или сельского поселения предоставлено уставу муниципального образования. Глава может избираться на выборах или назначаться советом депутатов из своего состава. Уставом определяется, выполняет ли глава поселения полномочия главы администрации, или эту должность замещает иное лицо по конкурсу.

Исключения составляют поселения — административные центры муниципальных районов, в которых функции администрации поселения переданы администрации района. В таких поселениях главой является председатель совета депутатов.

Ранее закон определял конкретные муниципальные образования, в которых глава избирался населением или назначался советом депутатов, возглавлял администрацию или нет.

Новый порядок формирования органов МСУ вступил в силу 15 июня, но к действующим органам он будет применён после истечения срока их полномочий.

Как принятые изменения повлияют на Северо-Восток Подмосковья? Сравним действующие и новые правила избрания наших представителей в системе местного самоуправления.

Прямые выборы главы города отменены в Королёве. Де-факто в городе выбирали председателя совета депутатов, но он имел серьёзные рычаги для управления городом. Значительными административными и хозяйственными возможностями обладал глава администрации, который назначался советом депутатов города по предложению комиссии, сформированной пополам губернатором области и депутатами Королёва. Теперь же главой города станет глава администрации. Из-за того, что половину состава предлагающей его кандидатуру комиссии назначает губернатор Московской области, влияние региональных властей в Королёве существенно вырастет.

Избиратели Сергиево-Посадского района и раньше были лишены права избирать своих районных депутатов напрямую, а теперь они не смогут выбирать и главу района.

Порядок избрания главы и депутатов Пушкинского района изменения не затронули. Их по-прежнему будут назначать косвенным образом, без участия избирателей.

Большинство крупных городских и сельских поселений Сергиево-Посадского и Пушкинского районов (Сергиев Посад, Хотьково, Краснозаводск, Пересвет, Богородское, Шеметово, Реммаш, Скоропусковский, Лозовское, Пушкино, Софрино, Правдинский, Ашукино, Тарасовское, Лесной, Царёвское) не избирали главу своего муниципального образования.

Закон Московской области предписывал, что в этих поселениях главу избирают депутаты поселения из своего состава. Теперь муниципальные власти смогут изменить этот порядок и проводить прямые выборы. Также они смогут определить, будет ли всенародного избранный глава города реально управлять городом, или номинально носить этот статус, а фактически исполнительная власть будет сконцентрирована в руках назначенца депутатов поселения — главы администрации.

Чтобы поселения вернулись к выборности своих глав, депутаты должны внести изменения в Устав поселений. Поэтому даже там, где сильны демократические традиции и народовластие, процесс расширения прав избирателей займёт время.

Поскольку в Пушкино администрации района и города объединены, глава города является председателем совета депутатов и не сможет возглавить администрацию. Будет ли глава Пушкино избираться населением или депутатами из своего состава, решает Устав муниципального образования. Пока он оставляет это право за советом депутатов.

Интересно, что старый закон регулировал самоуправление не во всех городах и сёлах Подмосковья, и местные власти зачастую предпочитали дать право выбора избирателям. Так, сельское поселение Березняковское Сергиево-Посадского района выбирало и будет выбирать своего главу напрямую, согласно действующему Уставу. Иначе обстоит дело в городском округе Красноармейск: здесь глава города избирался населением и возглавлял администрацию по Уставу. Но теперь жителям останется только выбрать депутатов, а они уже будут утверждать главу города по предложению комиссии, где будет проявляться сильное влияние региональных властей.

Поделиться новостью:
ВКонтакте В Одноклассниках